中共吕梁市委政法委员会主办
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平安吕梁

我市召开综治办主任会议

2018/12/28 作者:高丽丽



4月16日,我市召开综治办主任会议。会议总结回顾了2017年工作,分析当前形势,安排部署2018年工作。市委政法委副书记、市综治办主任田乃平出席会议并讲话。

会议指出,过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,在省委政法委、省综治委的正确指导下,全市综治部门紧紧围绕十九大安保这条主线,以平安吕梁、法治吕梁、过硬队伍“三大建设”为统领,以十项重点工作为抓手,着力提升人民群众安全感和满意度,全力推动综治工作取得了较好成效。2017年,全市刑事发案同比下降了22.43%,八类严重刑事犯罪案件发案同比下降了19.18%,人民群众的安全感同比提高了1.3个百分点,全年没有发生重大政治影响事件、没有发生暴力恐怖事件、没有发生影响恶劣的重特大刑事案件、没有发生重特大公共安全事件、没有发生重特大群体性事件,为全市脱贫攻坚、转型跨越创造了稳定的社会环境。

会议要求,各级综治部门一是要强力推进扫黑除恶专项斗争。要提高政治站位,将扫黑除恶工作列入重要议事日程,坚决破除“无黑可扫、无恶可除”的认识,迅速在全市形成扫黑除恶压倒性态势;要把准工作方向,始终保持扫黑除恶专项斗争在法治轨道上运行,防止刮风、防止跑偏,要认真贯彻落实中央第十五巡视组对我省扫黑除恶专项斗争工作提出的“六个严禁”“十个一律”的指示精神,做到边扫、边治、边建相结合,治标、治根、治本相结合,确保打早、打小、打准、打实;要成立专门班子,各县市区领导组办公室要抽调专人,设立几个工作小组,专门负责这项工作;要加强协调配合,推动扫黑除恶领导组各成员单位主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,切实做到依法行政、依法履职,加强协调配合,形成强大工作合力,加大对重点地区、行业、领域的监管力度,防止黑恶势力滋生;要加大宣传力度,建议以司法部门为主,给乡镇(街道)压宣传任务,向广大人民群众宣传习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的批示、中共中央、国务院扫黑除恶的通知精神,展示各级各部门扫黑除恶的决心。宣传扫黑除恶举报奖励制度,动员各机关单位、企业和广大人民群众踊跃举报;要加强重点整治,综治办的主要任务是对扫黑除恶过程中发现的重点地区和突出治安问题组织相关部门进行整治,建立长效机制,巩固成果。二是要强力推动“雪亮工程”建设。“雪亮工程”建设是中央确定的重大战略任务。各县市区政法委书记和公安局长尽快认真研究,列出一类、二类、三类视频监控点位三年建设任务清单和今年建设任务清单,确定综治平台、公安平台建设要素,拿出具体办法,向党委政府做好汇报,积极争取党委政府的政策支持和资金支持,迅速行动,细化任务,按照清单倒排工期,确保按时完成全年建设任务。同时,将三年建设规划和今年建设数尽快准确的报市综治办,市综治办将紧盯各县市区报送的建设任务数,加大督促力度,推动加快建设。三是要强力推动完善矛盾纠纷多元化解体系。按照“六统一、四落实”的标准,一要完善调解平台规范化建设。进一步完善县、乡、村三级调解中心和医患、劳资、交通、拆迁、土地、林权、煤炭、环保、旅游等重点领域的专业性行业性调解组织,保证有规范的调解场所。二要配齐配强专职调解员。乡、村两级要根据实际需要选聘足够的专职调解员,专业性行业性调解组织要由主管部门选配工作力量。要注重培养一批金牌调解员,让当事群众有足够的选择余地。同时,要邀请人大代表、政协委员、律师、人民团体、社会组织、群众代表等第三方参与,增强调解合力、提升调解实效。三要继续推广“互联网+矛盾纠纷多元化解”模式,大家可以去浙江省诸暨市人民法院看看,真正做到“群众少跑腿、数据多跑路”。四要确保足够经费,根据实际情况将“以人定补、以案定补、以奖代补”经费纳入财政预算,切实将经费花在调解员身上,花在案件调解上,充分调动调解员的积极性。四是要强力推动综治中心标准化建设。综治中心是新时代整合社会资源、维护社会稳定、加强社会治理、实施基层社会网格化服务管理的指挥部和实战平台。各县市区要按照“三大系统、七大功能室”要求,即:视频监控系统、视联会议系统、综治信息系统,矛盾纠纷调解室、涉法涉诉调解室、法律服务室、心理疏导室、治安形势分析研判室、会议室、群众接待室(便民服务大厅)等,加快建设进度,确保今年年底完成建设任务。五是要推动“三员一肩挑”全覆盖。各县市区要对全县农普遍进行一次评估分类,对集体经济条件好的村,要推动完善治保会、调委会组织机构建设,设立专人负责日常工作;对集体经济条件差或没有集体经济收入的村,要全面推行“三员一肩挑”工作模式,协调组织、财政等部门,从转移支付中拿出不少于6000元,解决“一肩挑”人员工资报酬,充分调动“一肩挑”人员工作积极性,确保农村治安防范有人抓、矛盾纠纷有人调、治安信息有人报。六是要实行治安重点村层次治理。市综治办今年抓100个治安重点村的治理,各县市区要于4月底前报回重点村名单。同时,县、乡两级要按照县级治理20个治安重点村,乡级治理1个治安重点村的标准,分层级治理、有重点推进。市综治中心建成后,将对所有治安重点村实施“平台监控、联网考核”智能化管理,确保把治安重点村紧紧抓在手上,实现整治一个、巩固一个的工作目标。七是要强化网格化服务管理。综治中心建起来,没有好的网格员,作用也发挥不出来。要选聘长期在村居住、有一定文化知识、有工作热情的村民担任网格员;要定期组织培训,确保网格员工作不跑偏;要确保网格员工资报酬到位,充分调动其积极性;要制订科学的网格员考核办法,实行绩效挂钩,奖勤罚懒,不合适的及时清退。八是要强化特殊人群服务管理。要协调推动卫计、公安、民政、残联、人社、团委、司法、防范办等主管部门和牵头部门做好易肇事肇祸精神障碍患者、艾滋病人、吸毒人员、问题青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、法轮功邪教参与人员等特殊人群的服务管理工作,做到底数清、动态明、管得住、服务好。同时,乡、村两级综治中心要将特殊人群纳入网格化服务管理,做到实时监管、跟踪服务。对易肇事肇祸精神障碍患者,乡村两级综治中心要建立个案服务管理小组,确保这类人群不出事;对问题青少年,各县市区要依托职业中学,建立专门教育基地,加挂牌匾,建立档案,实行“零门槛”就学。这方面,大家可以学习交城县职业中学的做法;对于心理失衡人员,要在农村、社区、政法各单位、学校普遍建立心理疏导室,选聘专兼职心理疏导师和心理咨询师,加强心理疏导,防止发生极端事件。九是要强力推动综治成员单位专项工作。综治成员单位承担90多项社会治理工作,责无旁贷。各县市区综治办要进一步明确成员单位工作任务,通过召开综治委全会定期听取汇报、定期组织督促检查、定期考核评价等方式,积极推动成员单位落实责任,完成好各自承担的专项工作。十是要倾力打造“一县一品”。今年,各县市区要结合实际,拿出一、两项有特色有亮点、可推广可复制的经验。适当时候,市综治办将召开巡回观摩会,组织各县市区政法委书记、综治办主任、部分乡镇书记逐县进行观摩,做到典型引路,全面推进,以提升我市综治工作整体水平。

会议强调,全市综治部门和综治办主任,一要学透文件精神。对于省市下发的各个文件,大家要认真学习,吃透精神,抓住重点,增强工作的主动性,解决实际问题,完成好综治各项工作任务。二要当好参谋助手。综治办主任要当好政法委书记的参谋助手,对于工作中难以解决的问题,拿出书面报告,通过政法委书记提交常委会或党政联席会,拿出解决办法。三要外出学习取经。建议同志们组织乡镇和部分成员单位主要领导走出去,学习浙江省诸暨市、绍兴市、宁波市、江苏省苏州市、南通市基层社会治理的经验做法,进一步开阔思路,转变理念,创新工作方法,提升我市综治工作水平,力争全省不落后。四要坚持考核导向。紧盯省、市关于《社会治安综合治理工作考核实施细则》这个“风向标”和“指挥棒”,硬化软指标,细化硬指标,一项一项抓落实,不要存在侥幸心理,确保每项工作经得起检验。五要严格落实责任。各县市区要严格执行《吕梁市关于健全落实社会治安综合治理领导责任制若干规定》《山西省社会治安综合治理条例》,把领导干部抓综治工作实绩与领导干部晋级晋职、单位评先评优、文明单位评选等挂钩;要加强综治工作过程管理,充分运用好通报批评、诫勉谈话、挂牌督办、重点管理、一票否决、处分建议等综治政策工具,推动各乡镇、各单位形成工作合力,构建共建共治共享的社会治理新格局。

各县市区综治办主任,市综治办有关科室负责人参加了会议。